實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略 我國(guó)加快建設(shè)綠色礦山 —— 文章正文2018-01-09

　　為全面貫徹國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部等六部委《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與綠色發(fā)展，在國(guó)土資源部指導(dǎo)支持下，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、礦業(yè)企業(yè)、地勘單位、科研院所以及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等61家單位共同發(fā)起成立“綠色礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟”。2017年12月21日，綠色礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟成立大會(huì)在北京召開(kāi)，并宣讀了《綠色礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟倡議書(shū)》。中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、黨委書(shū)記彭齊鳴當(dāng)選聯(lián)盟第一屆理事會(huì)理事長(zhǎng)。
　　彭齊鳴表示，綠色礦山建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，涉及方方面面問(wèn)題，牽涉各方利益，需要各方參與，匯總問(wèn)題，分析對(duì)策，形成最大公約數(shù)。聯(lián)盟將本著“互鑒互學(xué)、協(xié)調(diào)服務(wù)、合作共贏”的原則，整合國(guó)內(nèi)行業(yè)資源，發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建綠色勘查、綠色礦山建設(shè)的高效服務(wù)平臺(tái)。
　　
綠色開(kāi)發(fā)是保證礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的命脈
　　
    如今的礦業(yè)已不再是傳統(tǒng)意義上單純的資源開(kāi)發(fā)，而是有著“節(jié)約集約、高效利用、生態(tài)環(huán)?！钡榷嘀貥?biāo)簽的綠色產(chǎn)業(yè)，即以對(duì)生態(tài)環(huán)境的最小擾動(dòng)獲得最大的礦產(chǎn)資源價(jià)值。在日前召開(kāi)的2017中國(guó)中部礦業(yè)論壇暨中亞國(guó)際礦業(yè)合作大會(huì)上，中國(guó)工程院院士蔡美峰指出，我國(guó)金屬礦產(chǎn)資源不但儲(chǔ)量不足，而且貧礦、小礦多，富礦、大型、特大型礦很少，未來(lái)綠色開(kāi)發(fā)、深部開(kāi)采和智能化采礦是保證金屬礦產(chǎn)資源可持續(xù)高效開(kāi)發(fā)的三大主題。其中，綠色開(kāi)發(fā)是保證礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的命脈；深部開(kāi)采是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)的最主要的途徑；智能化采礦是實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)安全高效最大化的根本手段，也是通向礦業(yè)開(kāi)發(fā)最高境界―――無(wú)人礦山的必由之路。
　　在中國(guó)礦業(yè)幾十年的發(fā)展歷程中，綠色礦業(yè)是深刻汲取過(guò)去以環(huán)境為代價(jià)的教訓(xùn)。目前，中國(guó)正在大力倡導(dǎo)并實(shí)施綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山，很多礦山企業(yè)甚至做到了在資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中極大地改善生態(tài)環(huán)境。中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)付英指出，發(fā)展綠色礦業(yè)具有重大意義，礦業(yè)要還自然以寧?kù)o、和諧、美麗，我國(guó)要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，新時(shí)代呼喚礦業(yè)綠色發(fā)展。發(fā)展綠色礦業(yè)的中國(guó)行動(dòng)要實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，第一步是建設(shè)綠色礦山，第二步是建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，第三步是實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型。因此，發(fā)展綠色礦業(yè)的保障措施有三點(diǎn)：一是樹(shù)立新型資源觀，二是推進(jìn)進(jìn)礦法修改進(jìn)程，三是深化綠色礦山建設(shè)。力爭(zhēng)到2020年，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式，即基本形成綠色礦山建設(shè)新格局，構(gòu)建礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新途徑，建立綠色礦業(yè)發(fā)展工作新機(jī)制。
　　國(guó)土資源部信息中心研究員徐曙光認(rèn)為，綠色礦業(yè)與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，必須尊重礦業(yè)主體的主人翁地位，以科技創(chuàng)新優(yōu)化礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮礦山企業(yè)在綠色礦山建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中的主體作用；加強(qiáng)綠色礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和總體規(guī)劃，讓資源效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益統(tǒng)一平衡發(fā)展；落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大綠色礦業(yè)發(fā)展的資金扶持力度。
　　
構(gòu)建更加有利于綠色發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境

　　國(guó)土資源部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心副主任、新疆地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局副局長(zhǎng)李劍表示，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的關(guān)鍵因素，是礦業(yè)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要組成部分，從礦業(yè)源頭開(kāi)始重視管控對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)，已成為礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家一致遵循的準(zhǔn)則。
　　而作為礦業(yè)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，礦產(chǎn)勘查應(yīng)成為礦業(yè)環(huán)境保護(hù)的形象大使。綠色勘查作為一種先進(jìn)的理念、文化和發(fā)展方式，國(guó)內(nèi)傳播和實(shí)踐范圍正在逐步擴(kuò)大。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，充分認(rèn)識(shí)綠色勘查的必然性，在實(shí)施地質(zhì)勘查過(guò)程中，要以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)找礦和環(huán)保雙贏為目標(biāo)，以科學(xué)管理為前提，通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的勘查手段、方法、設(shè)備和工藝，最大限度地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響并對(duì)受擾動(dòng)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。
　　2017年12月9~10日，在2017中國(guó)環(huán)保上市公司峰會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司副司長(zhǎng)馮良表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)高速發(fā)展的黃金期，下一步發(fā)改委將出臺(tái)推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，完善金融、財(cái)政、稅收、投資等支持政策，構(gòu)建更加有利于綠色發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。
　　2010年，國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，我國(guó)綠色礦山建設(shè)步伐明顯加快，共有4批661家礦山企業(yè)被命名為國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位。通過(guò)幾年來(lái)的探索實(shí)踐，這些試點(diǎn)單位基本構(gòu)建起了符合企業(yè)自身特點(diǎn)和企業(yè)所處地域特點(diǎn)的綠色礦山建設(shè)模式，對(duì)全國(guó)礦業(yè)企業(yè)開(kāi)展綠色礦山建設(shè)提供了示范。但是，從總體上看，綠色礦山建設(shè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位占比仍比較少，且標(biāo)準(zhǔn)不一，亟待通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)規(guī)范和引領(lǐng)全國(guó)礦業(yè)行業(yè)加快綠色礦山建設(shè)。
　　為了進(jìn)一步落實(shí)國(guó)土資源部等國(guó)家六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》，力爭(zhēng)到2020年基本形成綠色礦山格局，國(guó)土資源部在前期國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，分行業(yè)啟動(dòng)了綠色礦山建設(shè)規(guī)范的編制工作。目前，我國(guó)煤炭、有色等9個(gè)行業(yè)的綠色礦山建設(shè)規(guī)范通過(guò)了技術(shù)審查，有望今年頒布實(shí)施。